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契税暂行条例 施行中的问题：浅谈《契税暂行条例》施行中具有的问题及建议
跟着房地财产的疾速发展,契税支出已成为增加最快、增收潜力最大的税种之一。可是，目前的契税征督工作依然具有一些深条理问题，需求经过契税立法来加以处理。
1、《契税暂行条例》施行中具有的问题
㈠纳税范畴过窄，减弱了契税的调理感化
国有地盘运用权有偿运用有地盘运用权出让、国有地盘租赁和国有地盘运用权作价出资或入股三种体例，目前只要国有地盘运用权出让属于地盘契税的纳税范畴，国有地盘租赁和国有地盘运用权作价出资或入股其实不属于契税纳税范畴，对地盘出让环节纳税范畴过窄。地盘运用权让渡(包罗出卖、赠与和交换)和衡宇生意、赠与、交换已列入契税的纳税范畴，但将地盘、衡宇的承继扫除在纳税范畴以外。对法定承继人承继地盘、衡宇权属的行动，不征契税，不契合公道税负原则，有利于发扬税收对个人支出(财富)的调理感化。
㈡税收优惠认定难，形成税款丧失的风险。
契税的优惠政策品种单一，转变较大，最大的难点是税收优惠的资历认定问题。对个人购置家庭独一一般住房的认定，只能根据房管部分房产信息系统出具的个人家庭独一住房查询表，但省内房产治理系统没有联网，个人在外埠买房不能查询数据。家庭人员联系认定只能根据公安部分的户籍信息系统查询，家庭成员的户口不在统一个户口簿上的，个人与家庭成员的联系没法确认。个人婚姻信息只能根据民政部分的婚姻注销系统进行查询，局部报酬了到达少征税款的目的，采纳“假仳离”的手段，招致婚姻注销信息与实践状况不符。同时，房管、地盘、公安、民政等部分对地税部分的查询恳求也具有不肯意合作的状况，地税部分又没有各个信息系统的查询权限。征税人优惠资历认定难以落实，直接影响契税优惠政策的施行。
㈢部分合作不力，“先税后证”制度落实不到位
《契税暂行条例》规则：地盘治理部分、房产治理部分该当向契税征收机关供给相关材料，并辅佐契税征收机关依法征收契税。征税人未出具契税完税凭证的、地盘治理部分、房产治理部分不予操持相关地盘、衡宇的权属变卦注销手续。与其他税种条例相比较，这是契税征收规则的一个优势，但该规则也具有一点瘕疵：只规则了地盘、房产部分有辅佐合作的权利，没有明白不辅佐合作的法令约束。在一定水平上招致地盘、房产部分有可能从本部分的好处出发，呈现互相推委扯皮景象，信息资本不肯意同享，不能严格施行“先税后证”制度，难以完成对税收泉源的掌握，给契税征出工作形成很大的主动。
2、放慢《契税法》立法的详细建议
㈠扩展契税的纳税范畴，发扬契税的调控感化
国度作为地盘的一切者，不管是采取有地盘运用权出让体例，仍是采取国有地盘租赁、国有地盘运用权作价出资或入股体例，都是为了取得地盘的保值、增值收益;国度凭仗政治权利可以对国有地盘有偿运用行动征收税款，对地盘出让金征收契税，异样可以对国有地盘租赁、国有地盘运用权作价出资或入股收益征收契税，把国有地盘有偿运用的三种体例局部归入契税的纳税范畴，有益于国度介入地盘一级市场的分派。对法定承继人承继地盘、衡宇权属的行动，在遗产税未开征的布景下，把房产、地盘承继行动也列入契税的纳税范畴，使用契税杠杆对个人支出进行调理，既可以施行公道税负，又可以添加契税的税基，做大地方税的支出范围。
㈡树立涉税信息平台，全面奉行诚信征税方法
自创《湖南省税收保证方法》的作法，建议在《契税法》中规则，由各级群众当局牵头，树立涉税信息平台，请求房管、疆土、公安、民政等相关部分实时、完好、精确供给涉税信息，完成信息同享。现阶段请求房管、疆土、公安、民政等部分的相干信息系统放慢全省联网程序，受权地税部分进行及时查询，为地税部分进行税收优惠资历认定，准确施行契税征免政策发明前提。对临时不能经过信息系统查询证明的，地税部分可以请求征税人提交《书面诚信包管书》，诚信包管不实的，属于虚伪征税申报，依照《税收征管法》及其施行细则相关规则进行补税罚款，列入“税收黑名单”，并将不诚信记载归入个人征信系统。
㈢增强部分谐和合作，严格施行“先税后证”制度
在《契税法》的制订中, 对触及契税征收的地盘治理部分和房产治理部分,要以法令的方式,对其在契税征收中应实行的权利和应承当的法令义务加以明白,加强地盘、房产治理部分和地税部分之间的谐和性。请求疆土、房产治理部分坚持以“先税后证”为把抓手，不见契税完税凭证，不予操持地盘运用权、衡宇产权注销手续，构成“以证控税”的链条掌握体系，到达单独协税护税的场面，坚定根绝税款的跑冒滴漏，确保契税应收尽收。
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